2009年：茶行业亟须实现产业升级

　　作者:吴锡端

　　从2000年起，我国茶叶发展已经走过了黄金八年。茶叶产业基础进一步得到夯实，茶叶产业也得到快速发展，茶叶面积由2000年的108万公顷，发展到2008年的160万公顷，增长了48%；茶叶产量由2000年的68.3万吨，发展到2008年的120万吨，增长了76%。

　　在健康和文化两大引擎的带动下，我国国内茶叶消费出现多元化、品牌化、名优化发展，消费热点不断，成为茶叶发展一大亮点。同时我们也看到，日益扩大的茶叶产能与消费之间的矛盾将会更加突出，一些制约茶叶行业发展的瓶颈没有得到根本解决，例如：茶叶生产经营分散、集约化经营程度低；茶叶生产成本不断提高，茶叶生产技术落后；与国际上大的品牌企业相比，茶叶企业实力还比较弱，品牌影响力也不强；行业管理薄弱，行业社会化服务功能不健全等。因此，2009年是我国茶叶行业产业升级和经济转型的关键时期。

　　政策因素影响最大

　　由于国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对各行各业发展的冲击不断显现。保持茶叶行业稳定发展难度明显加大，对此必须有清醒的认识和充分的估计。目前最乐观的估计，我国经济走出危机最早要到2009年的三季度。因此，要全面分析把握形势，紧紧抓住机遇，果断采取措施，防止茶叶生产出现滑坡，确保茶叶行业成功转型，努力实现茶叶行业的稳定发展。

　　影响2009年我国茶叶发展主要还是政策因素，十七届三中全会以及中央农村工作会传出的政策信息，2009年国家惠农政策将频繁出台，这也将惠及到茶叶行业。目前拉动内需是解决经济危机重要举措，而提振消费重要途径又在农村，农民消费增加又需要农民收入的增长作保证。农民的收入水平，其中一大块来自于农民工外出打工收入，而受金融危机影响，一批农民工失去工作，提前返乡，对2009年农民收入增加构成不小压力。提高粮食最低收购价格，加大农业补贴力度，减免农业各种税费，落实对农业“多予少取”的精神，虽然能够减轻农民负担、增加农民收入，但农民持续稳定增收还要依靠农业经济作物、农村工业的发展以及农民工的广泛就业。

　　茶叶是我国特色农产品，在国内外具有广泛的市场；茶叶同时也是劳动密集型的产业，它既是农产品，也是工业产品，不仅可以就地解决当地农民的就业问题，而且可以通过发展茶叶的加工，来增加农民收入。这几年，南方主要产茶地区通过发展茶叶生产来提高农民收入，脱贫致富，效果十分明显，在一些重点产茶县，茶叶收入占到农民总收入的80%以上，因此，各主要产茶地政府都从政策和资金上给予茶叶产业较大支持。

　　构建现代产业体系

　　从十七届三中全会和中央农村工作会议的精神看，今后在涉及茶叶的产业政策将会改变过去以扶持茶叶种植为主，转向构建现代产业体系方面发展，主要有以下几个方面：

　　一、是在产业结构调整方面，按照十七届三中全会提出的要求，搞好产业布局规划，科学确定发展重点区域，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集。推进茶叶的集约化、设施化生产，并且因地制宜发展茶旅游。促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌，实现产业化经营。

　　二、是在科技创新方面，要顺应世界科技发展潮流，着眼于建设现代农业，大力推进农业科技自主创新，不断促进技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，以适应农业规模化、精准化、设施化等要求。推进农业信息服务技术发展，重点开发信息采集、精准作业和管理信息、农村远程数字化和可视化、气象预测预报和灾害预警等技术。

　　三、是在社会化服务体系方面，要建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。

　　四、是在茶叶的安全生产，要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。支持发展绿色食品和有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。

　　五、是在建立现代的茶叶流通体系，要健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，降低农产品流通成本和损耗，着力解决农产品“卖难”问题，促进农民增收。积极推动农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。

　　在全球经济形势错综复杂的情况下，要求我们对经济前景具有前瞻性的智慧，对行业的发展具有创新的思维。上述的政策，是构建现代农业的要求，也是茶叶产业提升的要求，是今后一个时期茶叶行业的工作重点。